EL GOBIERNO
Gobernar es emitir órdenes e
instrucciones para el bien común, porque los intereses del hombre que está al
mando son los mismos que los del pueblo. Es la dirección o manejo de todos los
asuntos que conciernen de igual modo a todo el pueblo.
Tiene dos elementos:
-
Estático:
la estructura.
-
Dinámico:
referido al funcionamiento del poder y con él al gobernante y gobernados
relacionados por una idea de representación, necesaria en algunos casos, ya que
no aparece en todas las formas políticas.
Gobierno deriva del griego kubemao=
gobierno de la nave
ORIGEN: tiene su origen en los padres
de familia y los patriarcas que ya ejercían autoridad. En la edad media y
moderna, en las figuras de los monarcas absolutos que buscaron también
colaboradores que con el tiempo se llamarían primeros ministros, que a su vez
delegaron facultades a otros por imperio de la división de trabajo, en la
gestión pública. Tal desdoblamiento entre la jefatura del Estado y la administración producen el nacimiento del poder ejecutivo,
el gobierno.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA: primero fueron
las hordas, seguidos del clan donde ya aparecía la autoridad del jefe, los
paters y asi paso a paso se desarrollaron los gobiernos primitivos que variaron
según los países, destacando que en todos resulta importante el elemento
religioso que en algunos derivó en monarquías teocráticas.
FUNCIONES GUBERNATIVAS: los
gobernantes desempeñan funciones indispensables reconocidas con el nombre de jurídica so
legislativas, según que prescriban normas, cumplan con aplicarlas o esclarezcan
su aplicación.
Blondel sostiene que las estructuras
de gobierno están relacionadas con la función normativa de tomar decisiones,
las administrativas con la función de aplicación de estas decisiones y las
judiciales con la fiscalización e intervención.
Cotta: señala que el gobierno tiene
como una de sus funciones, el control de los instrumentos coercitivos
(ejército, policía etc)
FORMAS DE GOBIERNO:
-
Gobierno
Absoluto: es el ejercicio de todos los poderes públicos por una sola persona o
un cuerpo determinado, sin limitación en las atribuciones ni responsabilidad
alguna. Ejemplos: el absolutismo, despotismo y tiranía.
-
Gobierno
Central: es propio de los países
federales y esta sobre los provinciales en lso asuntos reservados, por la
constitución, al que ejerce potestad nacional, aunque debe respetar las
autonomías de las provincias o estados federados.
-
Gobierno
de Facto o de Hecho: cualquier poder público que no ha sido elegido por
sufragio ni nombrado por algún procedimiento constitucional.
-
Gobierno
Federal: es el que reside en la capital de la república.
-
Gobierno
militar: cuando todos los ministerios son ejercidos por militares.
-
Gobierno Provisional.
Surgido de una revolución, cuando aún no ha logrado sincera aprobación del
pueblo en elecciones o plebiscito.
-
Gobierno
Representativo: Régimen legislativo en que el sufragio universal,
característico del sistema parlamentario
se sustituye por elección restringida de representantes de corporaciones y
entidades nacionales.
La república, término empleado por
cicerón y bodin, constituye la forma democrática por excelencia.
En razón a la descentralización territorial, la forma de gobierno
puede ser unitaria (gobierno único) o federal (gobierno con autonomía
regional).
Se distingue también en gobierno directo (cuando la nación
gobierna por si misma) y representativo (cuando la nación delega su autoridad en los gobernantes, sistema que hoy
es universal).
FORMA DE GOBIERNO PARLAMENTARIO: consiste en vincular los tres
poderes: ejecutivo (el poder reside en el primer ministro), legislativo y
judicial.
Forma presidencial: esta forma de gobierno confiere al presidente
atribucones independientes del congreso.
Forma colegiada: consiste en ejecutivo compuesto por varios
miembros de igual rango, este órgano ejerce el
mandato colectivamente y cada
uno de sus miembros desempeña una cartera ministerial.
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